国家发展改革委官网 (国家发展改革委回答关于绿色电力证书与节能降碳政策衔接的记者提问)

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回答这些问题。

该通知的出台背景和意义是什么?该通知是为了充分贯彻党的二十大精神,落实中央经济工作会议的指示,完善能源消耗总量和强度调控,加强绿色电力证书与节能降碳政策的衔接,拓展绿证的应用场景,促进非化石能源的消费,推动完成十四五能耗强度下降的约束性指标。

近年来,随着经济社会的绿色转型步伐加快,绿色电力需求呈快速增长趋势。

一些地区和企业受到可再生能源资源和输电通道等条件的限制,短期内难以大幅增加可再生能源消费。

因此,该通知旨在加快绿证与节能降碳政策的衔接协调,拓展绿证的应用范围,支持各地区和各主体通过购买绿证的方式增加可再生能源的消费。

该通知在加强绿证与能耗双控政策衔接方面作了哪些安排?《通知》提出在十四五省级人民政府节能目标责任评价考核中,将非化石能源从各地区能源消费总量和强度中扣除,并明确了绿证交易电量的指标核算和扣除方式。

具体而言,将绿证交易电量纳入节能评价考核指标核算,将绿证作为可再生能源电力消费的基础凭证,并将绿证交易对应的电量纳入节能目标责任评价考核指标的核算。

明确了绿证交易电量的扣除方式,采用以物理电量为基础、跨省绿证交易为补充的可再生能源消费量扣除政策。

对于参与跨省可再生能源市场化交易或绿色电力交易的电量,按物理电量计入受端省份的可再生能源消费量;对于未参与跨省可再生能源市场化交易或绿色电力交易的电量,但参与跨省绿证交易的电量,按绿证跨省交易流向计入受端省份的可再生能源消费量,不再计入送端省份的可再生能源消费量。

最后,避免了绿证交易电量的重复扣除,对于跨省可再生能源市场化交易和绿色电力交易对应的绿证以及省级行政区域内交易的绿证,相应电量已按现行统计规则计入相关地区的可再生能源消费量,在节能目标责任评价考核中不再重复扣除。

同时,为了保持与能源消费统计的一致性,纳入节能目标责任评价考核的绿证,相应电量的生产时间与评价考核年度保持一致。

该通知的出台旨在加强绿证与能耗双控政策的衔接,激发绿证的需求潜力,夯实绿证核发交易的基础,拓展绿证的应用场景,支持各地区和各主体增加可再生能源的消费,更大力度推进节能降碳。

这些安排将有助于推动我国能源消费结构的升级和绿色低碳转型的进一步发展。